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时时彩平刷计划手机版: 东北振兴重在国企改革与非公经济发展

  2013年,、、三省在全国31个省(区、市)的GDP增速排行中全部位于后10名。

与过去十年里大部分年份相比,东北地区经济增长呈现出明显的减速乃至乏力。 今年上半年,辽宁、吉林、黑龙江的经济增速分别为%、%、%,增速均低于全国%的平均水平。

在东北、中部、西部、东部四大经济板块中,东北是唯一经济整体放慢的地区,其中黑龙江的增速在全国垫底。

  刚刚出台的《意见》指出,支持东北地区全面深化改革、创新体制机制、实现经济社会持续健康发展,是新时期新阶段实施东北地区等老工业基地振兴战略的必然要求。 为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级,就近期支持东北振兴提出了11个方面35条政策措施。   发展改革委19日下午即组织召开《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》贯彻落实工作会议。 发改委副主任何立峰在会上指出,东北振兴要抓住重点,突破关键,在深化改革、扩大开放、加快和产业结构调整等方面尽快实施一批重大政策措施,在抓项目、抓市场、抓联动、抓快办上下功夫,狠抓落实务求实效。

他希望国务院有关部门积极支持东北振兴,解决好“最前一公里”的问题,形成落实政策的合力;东北各省要守土有责,守土尽责,解决好政策落地“最后一公里”问题,切实提高《意见》的执行力和落实力。   增强国有经济发展活力提高国企控制力  东北地区是国家重要的业、原材料的产业基地。

业增加值占三省工业的比重都超过20%,成为工业领域的重要支柱产业。 去年以来,装备制造业受全国需求的影响,市场订单减少,企业效益下滑。   此次出台的《意见》特别提到东北装备制造业的发展,明确下一步要积极支持重大装备拓展市场,鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备,扶持、、轨道、石化、高档机等优势装备走出去。 科学布局一批产业关联度高的重大产业项目。   中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为,东北的国企改革很重要的一点是要提高国企的控制力。

国有企业要控制关键行业,在作为支柱产业的装备制造业领域,国有企业不在于自身规模、总量的大小,而关键在于其对该行业的话语权。

应提高东北老工业基地国有企业对装备制造业的控制力。

  要想提高国企控制力,就必须进一步深化国企改革。

在提升国有企业的内生动力方面,《意见》提出,要进一步深化东北地区国有企业和国有资产体制改革,支持东北在国有企业改革方面先行先试,大力发展混合所有制经济,切实增强国有经济发展活力。   东北地区的国企改革涉及到地方国企和央企两大块。 《意见》提出要进一步深化地方国有企业改革,有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。 大力推进中央国有企业改革,支持中央企业与地方共建区。

《意见》还提出要妥善解决国有企业改革历史遗留问题,力争用2-3年时间,妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等问题。

在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”(、、、管理)工作。

  提高市场主体竞争活力促进非公经济大发展  综观东北地区近年来的发展,作为市场主体之一的民营经济虽然比重逐年提高,但和东南沿海相比,东北三省的民营经济目前仍然不够发达,三省中民营经济比重最高的辽宁省也不过占到67%。 一些地区过于依赖个别产业甚至个别国有企业,结果一损俱损,抗经济波动性差。

  有关专家指出,全面振兴东北老工业基地的目标还未实现,关键的一点是民营经济没有发展起来。 针对此,《意见》特别提到要促进非公有制经济大发展。 在东北地区开展民营经济发展改革试点,创新扶持模式与政策,壮大一批民营企业集团,开展私营企业建立现代企业制度示范,探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。   清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁刚明说,长期以来,东北地区的国有企业占据较多优势资源,对民营企业形成挤出效应,民营企业发展空间狭窄,活力难以得到有效发挥。 今后应该鼓励东北的民营资本进入到重型工业等领域,促进各类市场主体相互竞相,激发相关行业的发展活力。   《意见》提到要以简政放权为突破口,促进民营经济等各类市场主体竞相迸发发展活力。 要求进一步放宽民间资本进入的行业和领域,抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目,要在、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。

鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本,以出资入股等方式参与国有企业改制重组。 这些措施在近期的落实效果值得期待。 本文分享地址:。

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